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莆田市住房和城乡建设局关于修订房屋建筑和市政基础设施工程总承包项目(EPC)评标办法的通知

发布时间:2019-11-15     浏览:87

各县(区、管委会)住建局,各有关单位:

为贯彻执行全党关于“不忘初心、牢记使命”主题教育精神,着力解决招投标市场发展过程中面临的问题,结合《关于规范房屋建筑和市政基础设施工程总承包项目(EPC)评标办法(试行)的通知》(莆建管〔2018〕96号)文件的施行情况和我市EPC招标模式探索过程中遇到的问题,我局组织修订了房屋建筑和市政基础设施工程总承包项目(EPC)评标办法,进一步规范EPC招标投标市场环境。现予以印发,请遵照执行,工程总承包项目(EPC)招标文件应严格按照本通知规定的评标办法编制

一、不得将企业所有制形式、企业注册地、过高资质(或资格)等级要求设置为资格条件。

二、不得设置与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术、商务条件。

三、除了法律法规、部门规章以及规范性文件规定可以设置的评分条款外,其他一律不得设置。

四、采用电子化招投标方式,不得要求以纸质或书面形式递交投标文件。

五、施工或EPC类似工程业绩设置应符合《福建省住房和城乡建设厅关于施工招标工程特殊性认定和类似工程业绩设置事项的通知》(闽建筑〔2017〕39号)的规定。类似业绩若以造价作为特征指标,可设置合同价,不应设置概算价作为指标。

六、不得设置特定年份的福建省建筑业龙头企业。招标人应当在招标文件中明确:对应“施工或EPC类似工程业绩”工程类别的相关专业序列的福建省建筑业龙头企业,无需提供企业的类似业绩证明材料,直接认定为满足要求。

七、在省住建厅明确省工程勘察设计企业信用评价分值应用于工程勘察设计招标投标活动前,各投标人设计企业信用评分值均按满分计;在省住建厅明确省工程勘察设计企业信用评价分值应用于工程勘察设计招标投标活动后,评价系统已公布其企业季度信用得分的按公布分值计取,评价系统未公布其企业季度信用得分的按60分记取。

八、《关于规范房屋建筑和市政基础设施工程总承包项目(EPC)评标办法(试行)的通知》(莆建管〔2018〕96号)同日废止。

 

附件:评标办法和标准数据表(EPC)综合评分法

 

 

                          莆田市住房和城乡建设局

                             2019年11月4日

 

 

 

 

附件

评标办法和标准数据表(EPC综合评分法)

 

项号

条款号

条款名称

编列内容

1

 

分值构成

本招标项目的评标总分为100分,其中:投标报价(60-70)分;承包人建议书和实施方案20分;信用评标10分;类似业绩(0-10)分。

2

 

下浮率K1、K2值

本招标项目K1的取值区间为  %~  %(含  %,不含  %),K2的取值区间为  %~  %(含  %,不含  %),按百分数表示的K1、K2值小数点后保留2位。

3

投标报价评分标准(60-70分)

建安工程费报价(A为45-55分)

 

本款的投标报价指建安费下浮幅度的投标报价。计算投标报价得分值P1(保留小数点后两位, 第三位“四舍五入”,第四位及以后不计):

        ∣ (1-An)- F1基准

P1=A - ————————×Q×100

              F1基准

式中:

An--- 进入报价部分评分的投标人的建安费投标报价下浮率;

F1基准---为[1-在K1值(K1指建安费投标报价下浮率)取值范围内的各合格投标人投标报价的平均值(按百分数表示小数点后保留两位, 第三位“四舍五入”,第四位及以后不计)。

      Q为扣分系数,1-An﹤F基准时,Q=0.25;1-An≥F基准时,Q=0.5。

设计费报价(B为15分)

 

本款的投标报价指设计费下浮幅度的投标报价。计算投标报价得分值P2(保留小数点后两位, 第三位“四舍五入”,第四位及以后不计):

        ∣ (1-Bn)- F2基准

P2=B - ————————×Q×100

              F2基准

式中:

Bn--- 进入报价部分评分的投标人的设计费投标报价下浮率;

F2基准---为[1-在K2值(K2指设计费投标报价下浮率)取值范围内的各合格投标人投标报价的平均值(按百分数表示小数点后保留两位, 第三位“四舍五入”,第四位及以后不计)。

      Q为扣分系数,1-Bn﹤F基准时,Q=0.25;1-Bn≥F基准时,Q=0.5。

项号

条款号

条款名称

编列内容

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

承包人建议书评分标准(16分)

对招标项目的理解

(3分)

1.合理阐述项目背景并充分论证建设项目的必要性,合理阐述项目特点和功能定位,得基本分2.7分;未提供不得分。

2.对招标项目现状了解充分,认识深入,数据详实准确,由评委在0~0.3分酌情加分。

    3.评标委员评分低于基本分2.7分的,需单独作出书面说明并附在评标结论后。

方案图纸完整性(3分)

 

(具体图纸要求因项目招标范围不同,由建设单位自行拟定)

方案设计合理性及优化措施(3分)

1.根据招标人对项目的要求,总体设计方案合理、经济,充分考虑工程的安全可靠,基本满足本项目要求的,得基本分2.7分;未提供不得分。

2.设计方案全面且可行,对项目理解透彻,优化措施合理,由评委在0~0.3分酌情加分。

3.评标委员评分低于基本分2.7分的,需单独作出书面说明并附在评标结论后。

对招标项目方案设计的特点、关键技术问题的认识及其对策措施(3分)

 

1.合理阐述招标项目方案设计的特点、关键技术问题并提出相应的对策措施,得基本分2.7分;未提供不得分。

2.对招标项目方案设计特点认识深入,对策措施合理完善,由评委在0~0.3分酌情加分。

 3.评标委员评分低于基本分2.7分的,需单独作出书面说明并附在评标结论后。

项目实施要点(2分)

1.项目实施要点基本明确,施工组织设计基本合理,关键施工节点控制措施基本可行的,得基本分1.8分;未提供不得分。

2.实施方案高效和易行,由评委在0~0.2分酌情加分。

    3.评标委员评分低于基本分1.8分的,需单独作出书面说明并附在评标结论后。

项目管理要点(2分)

1.项目管理方案基本可行,管理目标基本明确,组织管理体系基本合理,管理制度明确的,得基本分1.8分;未提供不得分。

2.管理方案先进可靠和管理严格,由评委在0~0.2分酌情加分。

    3.评标委员评分低于基本分1.8分的,需单独作出书面说明并附在评标结论后。

项号

条款号

条款名称

编列内容

5

承包人实施方案评分标准(4分)

总体实施方案

(4分)

1.实施方案基本合理,基本满足项目要求的,得基本分3.6分;未提供不得分。

2.实施方案全面可行,对项目理解透彻,由评委在0~0.4分酌情加分。

3.评标委员评分低于基本分3.6分的,需单独作出书面说明并附在评标结论后。

6

信用评标评分标准(10分)

投标人信用评分(设计信用分5分

、施工信用分5分)

 

 投标人信用评标分=投标人企业设计季度信用得分×5% +投标人企业施工季度信用得分×5%

投标人信用评标分小数点后保留两位,第三位“四舍五入”,第四位及以后不计。

  (注:在省住建厅明确省工程勘察设计企业信用评价分值应用于工程勘察设计招标投标活动前,各投标人设计企业信用评分值均按满分计;在省住建厅明确省工程勘察设计企业信用评价分值应用于工程勘察设计招标投标活动后,评价系统已公布其企业季度信用得分的按公布分值计取,评价系统未公布其企业季度信用得分的按60分记取。)

7

类似业绩评分标准(0-10分)

类似业绩得分(设计类似业绩0-4分;施工或EPC类似业绩0-6分)

1.投标人的“设计类似工程业绩”(如有)得分(  分):        (投标人具有一项及以上满足本表第8项要求的“设计类似工程业绩”可进行加分)。

2.投标人拟派项目负责人的“设计类似工程业绩”(如有)得分(   分):     (具体要求可参照本表第8项,但特征指标不超过一项

                                                        

    3.投标人的“施工或EPC类似工程业绩”(如有)得分(  分):        (投标人具有二项及以上满足本表第8项要求的“类似工程业绩”可得分)             。对应“施工或EPC类似工程业绩”工程类别的相关专业序列的福建省建筑业龙头企业,无需提供企业的类似业绩证明材料,直接认定为满足该要求,可进行加分。

4.投标人拟派项目负责人的“施工或EPC类似工程业绩”(如有)得分(   分):     (具体要求可参照本表第8项,但特征指标不超过一项。)

a.投标人拟派项目负责人的“施工或EPC类似工程业绩”施工许可证或竣工验收证明材料未明确标明项目负责人的,或施工许可证与竣工验收证明材料的项目负责人不一致的,其项目负责人业绩不计。

b.住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台(适用于在福建省行政区域外完成的业绩)或福建住房和城乡建设网的福建省建设行业信息公开平台(适用于在福建省行政区域内完成的业绩)的竣工验收信息中,应当标明项目负责人,且标明的项目负责人必须与施工许可证和竣工验收证明材料注明的项目负责人一致,否则不予加分。

5.“类似工程业绩”的其他要求,同第8项投标人的“类似工程业绩”要求。

 

项号

条款号

条款名称

编列内容

8

 

投标人的“类似工程业绩”要求

1.投标人“设计类似工程业绩”要求:    ;“类似工程业绩”是指:自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内(含在法定媒介发布招标公告之日)完成设计的并经施工图审查合格的。

2.“设计类似工程业绩”应附上施工图审查合格书等证明材料的扫描件并加盖单位公章,否则,其业绩不计。“设计类似工程业绩”时间以施工图审查合格日期为准。

3.投标人“施工或EPC类似工程业绩”要求:    ;“类似工程业绩”是指:自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内(含在法定媒介发布招标公告之日)完成的并经竣工验收合格的 (“施工或EPC类似工程业绩”的设置应符合《福建省住房和城乡建设厅关于施工招标工程特殊性认定和类似工程业绩设置事项的通知》(闽建筑[2017]39号)的规定)。

4.“施工或EPC类似工程业绩”应附上施工许可证和竣工验收证明等证明材料的扫描件并加盖单位公章,否则,其业绩不计。采用联合体的投标人,“施工或EPC类似工程业绩”须为联合体中施工方的业绩。

(1)竣工验收证明材料是指:   (由建设单位、监理单位(若有)、施工单位、设计单位、勘察单位(若有)共同加盖公章的单位(子单位)工程质量竣工验收记录或竣工验收报告或竣工验收备案表等竣工验收证明材料)。

   (2)“施工或EPC类似工程业绩”时间以竣工验收日期为准,若竣工验收证明材料有多个日期的,则以建设单位或监理单位签署的最后日期为准。

(3)若施工许可证或竣工验收证明材料中均未标明招标文件中设置的“施工或EPC类似工程业绩”指标,应补充提交能恰当说明上述特征的证明材料,如:工程竣工图,工程造价的结算书或建设单位出具的证明文件等,否则其业绩不计。

5.投标人提供的在福建省行政区域外完成的业绩,必须是通过住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台查询得到其竣工验收信息;提供的在福建省行政区域内完成的业绩,必须是通过福建住房和城乡建设网的福建省建设行业信息公开平台查询得到其竣工验收信息,且查询到的竣工验收信息数据应能满足本招标工程设置的指标要求,否则,其业绩不计。

6.通过平台查询的“类似工程业绩”指标与上述第2项“类似工程业绩”证明材料的同一指标特征不一致的,以最小值为准。通过平台查询的“竣工验收日期”与上述第2项竣工验收证明材料上的竣工验收日期不一致的,以较早时间为准。 

7.对应“类似工程业绩”工程类别的相关专业序列的福建省建筑业龙头企业,无需提供企业的类似业绩证明材料,直接认定为满足该要求。